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日前,阜阳市房产部门拿出初步建议,将扩大该市廉租住房保障对象范围，将阜阳城区廉租住房保障对象由人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保家庭，扩大到人均住房建筑面积低于14平方米、且家庭人均年可支配4000元以下的低收入住房困难家庭。如果，该建议得到市政府批准，该市廉租住房保障对象范围将明显扩大。

　　以下是市房地产局、市住房保障办关于将阜阳市廉租住房保障对象扩大到城市低收入住房困难家庭的意见。

　　一、今年以来廉租住房保障对象范围及工作进展情况

　　1、保障范围。根据国务院、省政府、市政府关于城市低收入家庭廉租住房保障实施工作有关文件精神，今年初市政府常务会议研究决定，2008年对全市所有人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保住房困难家庭做到应保尽保。

　　2、保障方式。廉租住房保障采取租赁租金货币补贴和实物配租两种方式进行。

　　3、考核目标。按照年初省政府与市政府签订的民生工程实施责任书要求，今年我市要对2700户城市低保户且人均住房建筑面积低于10平方米的住房困难家庭实施廉租住房保障，其中实物配租820户；我市阜阳城区为1289户，实物配租260户(颍州区482户，其中实物配租110户；颍泉区423户，其中实物配租60户；颍东区287户，其中实物配租90户；开发区97户)；颍上县310户，其中实物配租95户；阜南县431户，其中实物配租200户；临泉县260户，其中实物配租80户；太和县129户，其中实物配租100户；界首市281户，其中实物配租85户。

　　4、计划任务。按照省四厅委7月28日联合下发的工作计划文件要求，刚刚下达我市2008年廉租住房保障计划任务为25131户，其中实物配租1025户；阜阳城区10422户，其中实物配租260户；颍上县2425户，其中实物配租100户；阜南县4549户，其中实物配租400户；临泉县3106户，其中实物配租80户；太和县2198户，其中实物配租100户；界首市2431户，其中实物配租85户。

　　5、保障要求。按照年初省政府与市政府签定的责任书要求，年内必须确保完成2700户的租金补贴发放和820户实物配租的考核目标任务。按照省四厅委7月28日下发工作计划文件要求，25131户的保障计划和1025户的实物配租计划任务要努力完成，计划完成情况将作为下年度争取中央财政专项补助资金分配的重要依据。

　　6、工作进展情况。(1)租金补贴发放情况。截至8月1日，全市已完成2843户，发放补贴资金435.03万元，超额完成目标任务105%。其中，颍州区完成496户，完成目标任务的103%；颍泉区完成423户，完成目标任务的100%；颍东区完成332户，完成目标任务的116%；开发区完成102户，完成目标任务的105%；太和县完成333户，完成目标任务200%；临泉县完成296户，完成目标任务114%；界首市完成292户，完成目标任务的104%；阜南县完成444户，完成目标任务103%；颍上县完成125户，完成目标任务的40%。(2)实物配租进展情况。全市8个县市区廉租住房房源供应方式除颍东区确定通过政府购买方式解决外，其他7个县市区都是采取政府自建方式解决房源的。截至目前，按照市政府4月1日召开的全市解决城市低收入家庭住房困难工作会议部署，各县市区廉租住房建设和购买工作在6月底之前做好准备工作，7月份开工建设和办理购买手续，截至目前，除太和县在7月份已经开工外，其他县市区都没有开工或办理购买手续。其中，颍州、颍上、界首、临泉、阜南正在办理土地报批和划拨手续，颍泉已立项，颍东确定了购买意向。

　　二、扩大保障对象的主要背景及初步意见

　　1、主要背景。年初省政府下达的2700户目标任务，我市已超目标完成，并且这项工作还在进行，有可能还会增加完成户数。为落实国务院提出的从2008年到2010年用3年时间解决全国1000万户城市低收入住房困难的工作计划，省建设厅、发改委、财政厅、民政厅根据国家三部委的通知精神，于7月28日联合下发了《2008年廉租住房工作计划》，下达我市今年廉租住房保障计划任务为25131户，其中实物配租为1025户，是省政府考核任务2700户的9.3倍，实物配租计划在原来820户的基础上增加了205户，主要是阜南增加200户，颍上增加5户。按照省四厅委工作计划通知要求，各地要在确保完成年初省政府确定的年度目标任务的同时，努力完成工作计划任务，计划完成情况将作为下年度争取中央财政专项补助资金分配的重要依据。

　　2、初步意见。为努力完成新增加的廉租住房保障计划任务，建议扩大我市廉租住房保障对象范围，将阜阳城区廉租住房保障对象由人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保家庭，扩大到人均住房建筑面积低于14平方米、且家庭人均年可支配4000元以下的低收入住房困难家庭。根据国家统计局阜阳城市调查队调查摸底情况，建议将阜阳城区低收入住房困难家庭廉租住房保障计划10422户分解到4个区，其中颍州区4122户、颍泉区2583户、颍东区2678户、开发区1039户(经请示省建设厅负责同志，以后几年不再增加阜阳的计划任务)。各县市同时将廉租住房保障对象范围扩大到城市低收入住房困难家庭，各县市低收入住房困难家庭标准按当地政府确定的标准执行。

　　3、资金测算。经测算，扩面后阜阳城区需发放廉租住房补贴资金536.57万元，2007年和2008年中央财政拨付给我市本级专项补助资金为1825万元，目前已发放190.77万元，扩面后仍可剩余中央专项补助资金1288.43万元，能够保障扩面工作顺利实施。各县市2007年和2008年中央专项补贴资金2256万元，目前已发放238万元，尚余2018万元，据各县市初步测算，扩面后需增加资金700余万元，完全能够保障扩面所需。

　　三、几点建议

　　1、出台文件。我局已根据上级有关文件精神，结合我市实际，拟定了《阜阳市人民政府关于廉租住房保障对象扩大到城市低收入住房困难家庭的通知》，建议市政府批准扩面意见后，尽快下发这个通知，全面启动扩面工作。

　　2、发布通告。为加大廉租住房扩面政策宣传力度，切实提高群众政策知晓率，使这项民心工程惠及更多群众，建议市政府就阜阳城区扩面工作发布通告，利用各类新闻媒体，以及在街道、社区等居民住宅密集区公布张贴宣传，真正使这项惠民政策家喻户晓。

　　3、再次动员。省政府民生工程督查组已经指出，我市廉租住房建设和购买工作计划正在落实，但进度缓慢，要求我市加快进度。亳州市各县区廉租房建设项目6月份已经动工，目前主体工程已达到3-4层，预计年底可交付使用。目前，中央财政廉租住房项目建设专项补贴资金已经到位，全市675万元，其中，阜阳城区260万元。因此，确保完成820套考核目标的完成，争取1025套计划任务完成，解决土地和地方资金两大问题是关键。建议市政府结合廉租住房扩面工作，召开各县市区主要负责同志参加的专题会议，全面动员，加大力度，建立行政首长负责制，强化责任，加强督查，确保9月份全面开工建设和10月份完成购买计划，把这项惠及阜阳低收入住房困难家庭的民生工程办实办好。